2010年是不平凡的一年，面对复杂多变的国际国内经济形势和历史罕见的特大洪涝灾害，省委、省政府带领全省人民坚持以科学发展观为统领，以加快发展方式转变为主线，以全力推进鄱阳湖生态经济区建设为龙头，坚决贯彻中央宏观调控政策，紧紧围绕科学发展、进位赶超、绿色崛起这一奋斗目标，坚持重大项目带动，改革创新促动，统筹协调推动，经济保持了平稳较快发展的良好势头，主要经济指标完成情况明显好于预期。展望2011年，国际国内宏观环境虽然仍将面临一系列不确定因素，但经济发展的有利条件不断增多，预计全省经济将在新的起点上继续保持良好的发展势头。

 
　　一、2010年经济运行的基本情况

　　（一）总体趋势：经济增长高位企稳，好于预期

　　2010年，GDP突破9000亿元，达9435亿元，增长14%，高于年初预期目标3个百分点，同比提高0.9个百分点，创1993年以来的最高增幅。其中，第一产业实现增加值1205.9亿元，增长4%；第二产业实现增加值5194.7亿元，增长18.3%；第三产业实现增加值3034.4亿元，增长10.8%。财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总额、实际利用外资、城乡居民收入等主要指标也实现快速增长，完成情况好于年初预期目标。

　　（二）产业发展：三次产业协调增长，支撑有力

　　1、农业大灾之年仍获丰收。今年年初的持续低温阴雨天气和特大洪涝灾害对早稻生产影响较大，面对早稻减产的罕见灾情，全省上下齐心，及时、有效采取各项应对措施，早稻损失晚稻补、水稻损失旱粮补，晚稻产量实现稳定增长，晚稻播种面积和产量分别增长1.9%和3.7%，其中，二晚分别增长2.5%和5.2%。全年粮食作物播种面积5458.7万亩，增长1%；粮食总产390.94亿斤，连续第三年保持在390亿斤以上，大灾之年仍获丰收。全年生猪出栏2847.2万头，增长1.2%；水产品产量215.34万吨，增长4.9%。

　　2、工业稳健运行。全部工业实现增加值4359.2亿元，增长20%，同比提高1.6个百分点。多数行业生产形势较好，规模以上工业37个大类行业中36个同比实现增长，其中21个行业增速超过全省平均水平。内部结构进一步优化，规模以上工业中，装备制造业实现增加值647.7亿元，增长35.4%，高于全省平均13.7个百分点，其中，电气机械及器材制造业增长47.1%，通信设备、计算机及其他电子设备制造业增长33.2%，通用设备制造业增长32.6%，金属制品业增长30.4%。产销衔接良好，规模以上工业379种主要工业品中302种实现了不同程度增长，增长面达79.7%，其中，38种产品产量超100%；工业产品销售率为99%，同比提高0.2个百分点。

　　3、服务业稳定较快增长。服务业实现增加值3034.4亿元，增长10.8%，同比提高0.1个百分点。交通运输业快速增长，实现增加值446.2亿元，增长12.5%，同比提高11.4个百分点；消费品市场支撑有力，批发零售业实现增加值650.3亿元，增长11.8%；住宿餐饮业实现增加值195亿元，增长14.9%。旅游接待保持旺势增长，国内旅游接待人数将突破1亿人次，达1.08亿人次，旅游总收入818亿元，分别增长15.1%和21.1%。

　　（三）发展动力：内需有效扩张，外需大幅增长

　　1、投资高位运行。全社会固定资产投资突破8000亿元，达8775.5亿元，增长32.1%，其中，城镇投资7856.7亿元，增长30.8%。从50万元及以上固定资产投资情况来看：工业投资引领增长，工业投资5000.6亿元，占全省投资的59%，同比提高2.1个百分点，增长37.6%，高于全省平均5.1个百分点，对全省投资的贡献率为65.8%。民间投资持续活跃，非国有投资6291.6亿元，增长35.7%，其中，民间投资5829.1亿元，增长41.9%，高于全省平均9.4个百分点。重点项目建设进展顺利，省重点工程项目完成投资突破1000亿元，达1008.4亿元，增长24.4%，其中，计划建成投产的38个项目完成投资196.6亿元，续建的68个项目完成投资557.4亿元，计划新开工项目完成投资254.4亿元。

　　2、消费保持活跃。社会消费品零售总额2932.9亿元，增长19.2%，同比提高3.2个百分点。城镇消费拉动作用较强，城镇市场实现社会消费品零售额2442.6亿元，占零售总额的83.3%，增长19.3%，对零售总额增长的贡献率达83.7%，其中，城区实现零售额1461.5亿元，增长23.1%；乡村市场实现社会消费品零售额490.2亿元，增长18.5%。住宿餐饮市场逐渐走旺，住宿餐饮业零售额增长26.8%，高于全省平均7.6个百分点，其中，住宿业增长23.6%、餐饮业增长27.2%。多类大宗商品热销，限额以上批发零售业24类商品中零售额超5亿元有12类，其中，6类增速在30%以上：建筑及装潢材料类增长82.7%、中西药品类增长43.7%、汽车类增长43%、金银珠宝类增长38.5%、文化办公用品类增长35.4%、石油及制品类增长34.4%。

　　3、外贸大幅增长。进出口总额首次突破200亿美元大关，达214.53亿美元，这是继2008年首次突破百亿美元大关后又一次超越，增长67.9%，同比提高74.1个百分点，高出全国平均增速33.2个百分点。其中，出口额134.16亿美元，增长82.1%，同比提高86.7个百分点，总量增幅均创历史最好水平；进口额80.37亿美元，增长48.5%。利用外资保持较快增长，新批外商投资项目1092个，增长33%；合同利用外资74.94亿美元，增长52.8%；实际利用外商直接投资51.01亿美元，增长26.8%，同比提高15.1个百分点。

　　（四）运行质量：效益显著提升，民生持续改善

　　1、财政收入快速增长。财政总收入突破千亿元大关，达1226亿元，增长32%，创1994年分税制改革以来的最高增幅，其中，地方财政收入777.9亿元，增长33.8%。在财政收入提速增长的同时，财政收入质量也逐步提升，财政总收入占生产总值的比重达到13%，同比提高0.9个百分点；税收收入实现1033.3亿元，增长32.9%，占财政总收入的比重达到84.3%，同比提高0.6个百分点。受益于鄱阳湖生态经济区主战略的带动，全省项目建设和固定资产投资增势迅猛，主体税种增收明显，增值税增长27.1%，企业所得税增长37.7%，消费税增长26.6%，营业税增长33.1%。

　　2、企业效益大幅回升。规模以上工业企业实现主营业务收入达14196.7亿元，增长43.8%，同比提高27.5个百分点；利税总额1446亿元，增长52.9%，同比提高18.9个百分点，其中，利润额856.8亿元，增长72.7%，同比提高23.2个百分点；工业经济效益综合指数为275.1%，同比提高37.1个百分点，再创历史新高。

　　3、城乡居民收入加快增长。城镇居民可支配收入15481元，增长10.4%，同比提高1.4个百分点；农民人均纯收入5789元，增长14.1%，同比提高6.1个百分点。

　　4、民生保障水平提高。财政支出倾向民生，在确保各项基本支出的基础上，全省用于教育、住房保障、农林水事务、医疗卫生、社会保障与就业、环境保护等各项民生资金首次突破1000亿元，达1064亿元，占财政支出的55.7%。社会就业有效增加，今年全省在就业方面投入的专项资金近20亿元，为历年最高，全年新增城镇就业人数50.56万人，完成计划目标的112.36%。社会保障更加有力，企业退休人员基本养老金水平和城乡居民最低生活保障标准相应提高，新型农村社会养老保险试点工作进展顺利；廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造等积极推进，公共租赁住房建设全面启动，截至12月底，全省已开工建设保障性住房7.29万套，完成投资34.82亿元；城市棚户区改造完成投资350.9亿元，其中，国有工矿棚户区改造完成投资5.4亿元。

　　（五）运行环境：物价水平稳定可控，先行指标乐观向好

　　1、物价水平处于控制范围。去年，受气候变化影响，全国灾害性事件频发，西南大旱、北方雪灾，沿海省区的暴雨天气，对各地农作物的生产影响较大，同时交通运输的受阻、部分农副产品被不合理的炒作等因素进一步推高食品价格，前11个月，CPI累计同比涨幅逐月上升。伴随着国家及我省采取积极措施稳定物价，粮食、肉类价格基本趋稳，CPI涨幅控制在调控目标以内，全年居民消费价格同比上涨3%。八大类商品和服务“五涨三降”，其中，上涨较快的是居住、食品、医疗保健和个人用品，分别上涨6.9%、5.6%和2.7%，烟酒及用品、娱乐教育文化用品及服务分别上涨0.3%和0.4%；下降的是衣着、交通和通信、家庭设备用品及维修服务，分别下降1.2%、1%和0.7%。

　　2、金融存贷款平稳增加。年末金融机构人民币各项存款余额11846.2亿元，比年初增加2549.8亿元，同比多增461.5亿元；人民币各项贷款余额7757.1亿元，比年初增加1408.2亿元，同比少增393.3亿元。

　　3、企业景气上扬，企业家信心饱满。四季度，企业景气指数为138.9，比上季度和去年同期分别上升8.0和7.5点，创下2008年以来的新高，企业经济运行步入健康发展的快车道。四季度，企业家对当前本行业总体运行状况的判断持乐观及一般的认同率为92.4%，企业家信心指数为138.9，比上季度和去年同期分别上升3.8和7.3点，企业家发展信心饱满乐观。

　　4、用电量、货运量较快增长。全社会用电量700.5亿千瓦时，增长15%，其中，工业用电量496.7亿千瓦时，增长19.2%；货物运输量100324.9万吨，增长17%，其中，公路货运量88439万吨，增长17.6%。

　　二、需要关注的几个问题

　　当前，全省经济运行总体良好，但在发展中仍存在较多不确定、不稳定因素，保持经济平稳较快发展仍面临较大压力，主要体现在以下三个方面：

　　（一）需求持续快速增长难度加大

　　第一，投资保持高速增长受诸多因素制约。一是中央调控政策释放出的加快发展方式转变的信号逐步增强，出台的一系列措施对我省投资持续高速增长带来一定影响。二是货币政策趋紧，建设资金筹措难度进一步加大。为加强流动性管理，管理通胀预期，中国人民银行年内6次上调存款准备金率，调控货币信贷投放，货币供应量明显下降。年末全省金融机构人民币贷款余额增长22.2%，同比下降17.5个百分点，金融机构存贷比为65.5%，同比下降2.8个百分点。三是受房地产一系列调控政策的影响，房地产开发投资增速将继续回落。第二，消费增长的动力仍然不足。当前消费增速还有政策支持因素在发挥作用，家电汽车下乡、家电以旧换新、汽车购置税优惠等政策刺激带动消费取得了明显的效果。而2010年的中央经济工作会议中没有再提“继续实施家电和汽车以旧换新”等内容，而是定调为“调整优化需求结构，增强消费拉动力，重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点”。由此可以看出，2011年的消费增长将步入更为实质性和根本性的轨道，而非继续停留在由政府刺激带动的局域性消费增长上，推动消费增长需要从增加居民收入和提高社会保障水平等根本问题上着手，难度不断加大。第三，出口增速可能放缓。企业生产成本增加、汇率和出口退税等政策对出口影响逐步显现、贸易摩擦形势严峻等国内外复杂多变的经济环境和不确定因素，都可能导致外贸出口增速回落。

　　（二）企业生产经营困难加大

　　第一，企业经营成本上升快。能源原材料价格快速上涨等带来生产成本上升，2010年，全省工业品出厂价格和原材料购进价格同比分别上涨15.3%和11.8%；工业企业产成品库存和应收账款净额占企业流动资金平均余额的比重居高不下，影响企业资金流动；企业生产经营成本及费用的快速上升，甚至超过主营业务收入增幅，压缩了企业盈利空间。此外，用工不足、招工难问题再度出现，工资水平提高也给企业加快发展带来较大压力。第二，部分企业流动资金仍然紧。随着货币政策由原先的“适度宽松”转向“稳健”，信贷规模增长将进一步放慢，将对部分企业融资产生直接影响。

　　（三）物价上涨压力加大

　　第一，短期内粮食等主要农产品价格延续惯性上涨的可能较大。俄罗斯、欧洲、澳大利亚等地区粮食减产，造成国际粮食价格大幅上涨，国际粮价上涨对我国粮食价格也产生了一定影响，12月份，我省CPI同比上涨4.1%，其中粮食价格涨幅高达14.5%。国际市场初级产品价格水平震荡走高，直接增加了我国相关产品进口成本，相应地将抬高国内产成品价格。第二，人民币升值预期增强导致国际热钱流入。2010年下半年，人民币中间价打破了在6.8附近的平衡，开始加速升值。短短六个月的时间，人民币兑美元升值幅度已逼近3%。受12月26日加息影响，近期人民币升值速度有所加快，汇率连创汇改以来新高，人民币持续升值会进一步吸引热钱流入，增加国内货币流动性，可能推高物价。

　　三、2011年走势展望及政策建议

　　（一）从国际环境看，经济形势将更加错综复杂

　　一方面，国际金融危机的深层次影响远未消除，复苏之路曲折漫长。欧美等发达国家主要经济指标依然低迷，对2011年国际经济形势的判断还不能过于乐观。1月13日，世界银行发表《2011年全球经济展望》报告预测，世界经济复苏正在从金融危机后的反弹阶段转向缓慢且稳固的增长模式，世界经济2011年和2012年的经济增速预计将达3.3%和3.6%，其中，发达国家2011年和2012年的经济增速仅为2.4%和2.7%。发展中国家在今后两年将继续推动全球经济复苏，但也面临着欧洲金融市场不稳定、国际资本市场热钱流窜和食品价格攀升等三大短期风险，增长势头也会有所减弱，2011年和2012年经济增长率将分别为6%和6.1%，低于2010年7%的水平。另一方面，从长远来看，和平、发展、合作仍是时代潮流，金融危机催生的国际分工格局调整中蕴藏着新的机遇，许多国家更加注重发展新材料、新能源等战略性新兴产业，产业结构将不断优化调整，世界经济整体向好的趋势不会根本改变。

　　（二）从国内环境看，加快转变发展方式将成为贯穿经济工作的主线

　　面对金融危机的严重冲击，我国自2008年下半年开始采取了扩张性的宏观调控政策，较快地扭转了经济增速下滑的势头，但也使得经济结构调整和资源环境承载压力不断加大，同时催生了投资需求过热、地方融资平台风险加大、部分城市房价过快上涨、通货膨胀预期上升等问题。加上国际形势日趋复杂多变，我国原有的经济发展方式受到极大挑战。针对这些问题，2010年以来国家在继续实施积极财政和适度宽松货币政策的同时，对政策的取向和力度作了适当调整，其中对经济增长影响较大的主要有收缩信贷投放、严控项目新开工、限制部分行业产能、严控房地产价格过快上涨等。随着这些宏观调控政策的实施，我国经济增速在一季度达到11.9%后，出现了预期中的回调，二、三季度分别增长10.3%和9.6%，四季度略有回升，增长9.8%，国家调结构转方式的意图已经充分显现，并取得一定成效。2011年是“十二五”的开局之年，去年10月召开的十七届五中全会已经为未来五年我国发展定下了方向，2011年国家宏观调控政策将围绕十七届五中全会精神，继续加大“调结构”、“重民生”和“促进社会公平”的分量。从财政政策取向看，将继续实施积极的财政政策，包括可以对一些重点扶持的行业减税和增加社会保障支出等。从货币政策取向看，货币政策从“适度宽松”转向“稳健”，2011年国家会加大金融管理力度，货币政策也将适度从紧，全国经济增速有可能放缓。但作为“十二五”的开局之年，新规划的实施将带来刺激效应，另外，城市化加速、“高铁时代”到来等力量的释放，也将为2011年宏观经济稳定提供支撑。

　　（三）从我省环境看，发展机遇与风险挑战并存

　　2011年是“十二五”的开局之年，省委十二届十四次全会在分析我省面临的发展环境时，认为“十二五”时期是我省加快发展的“黄金期”，面临重大发展机遇，同时也面对诸多风险挑战。从发展机遇来看，中部崛起规划上升为国家战略，中国将形成“两纵两横”经济带，这是中部发展的天赐良机，江西由此搭上了国家发展主战略快车，特别是十七届五中全会再次提出加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，这些政策对于江西发展都是十分有利的机遇。我省经过近几年的快速发展，已经基本具备了实现跨越式发展的条件。一是经济发展的累积效应和改革效应逐渐显现。“十一五”期间，我省固定资产投资额接近“十五”时期的4倍，一大批交通、能源、水利、工业建设、市政重大项目的实施，将为全省经济进一步加速发展奠定坚实的基础。同时，投融资体制、财政管理体制、国有企业的改革，将进一步增强我省经济发展的活力。二是经济自主增长的内在动力机制已基本形成。从消费需求看，由于城乡居民收入稳步增长，加之消费环境和消费理念日益改善，为消费需求的扩张、消费结构的升级创造了更有利的条件。从投资需求看，我省在建项目计划总投资规模仍比较大，民间投资进一步扩张，加上各地加快发展的积极性仍比较高，投资仍会保持较快增长。三是结构升级步伐加快支撑我省经济高速增长。目前，我省工业化正在加速推进阶段，人均生产总值已跨过了3000美元大关。国际经验表明，随着收入水平的提高和工业化阶段的更替，产业结构和消费结构的升级会加快，加之由于城市化、市场化进程的加快，内需将会从量和质上全面扩大，从而支撑我省经济新一轮的发展。特别是鄱阳湖生态经济区规划明年将全面进入实施阶段，将极大地促进项目、产业和要素集聚，为争取国家支持、承接产业转移、促进跨越发展创造了历史性的机遇。从挑战来看，江西作为一个经济欠发达的地区，存在经济发展水平低、产业结构不合理、自主创新能力弱、区域发展不平衡、资源环境压力大、社会事业发展滞后、民生亟待改善等深层次矛盾和问题，成为制约经济长期快速发展的“瓶颈”。近年来，我省发展明显提速，在千帆竞发的竞争态势下，省市区之间竞争异常激烈，稍有松懈，非但不能进位，反而可能退位。

　　总的来看，2011年江西发展机遇与风险挑战并存，但完全有条件在新的起点上继续保持经济快速发展的良好势头，为此建议应着力把握好以下几个方面：

 
　　（一）经济增长与发展方式转变相结合

　　经济增长与经济发展方式转变相辅相成、相互作用。在巩固经济回升向好态势的同时，应加快转变经济发展方式，努力在发展中促转变，在转变中谋发展，努力增强经济发展的均衡性、协调性，推动发展方式转变不断取得实质性进展。立足优化产业结构推动发展，加快创新型省份建设，着力突破制约产业转型升级的关键环节，实现结构优化和发展模式的转型。以优化经济结构为重点，以提高自主创新能力为支撑，坚定不移调结构，全力以赴抓创新。积极培育战略性新兴产业，促进新能源、新医药、新材料、环保、软件和服务外包等产业保持快速发展。要以自主创新为驱动力，加大科研投入力度，确保自主创新的持续性，提升经济增长的质量和水平。

 
　　（二）政策工具与制度创新相结合

　　政策是调控引导，制度是创新动力。利用当前经济回升的契机，适应新形势下市场需求变化，增强制度创新力度，以市场的淘汰机制为主，解决历史条件下形成的产业结构问题，通过制度环境的营造，引导适应市场需求变化大趋势的产业发展壮大。以经济长期发展为目标，把结构优化升级、发展模式转型、增长动力全面提升等置于突出位置，着手解决深层次的结构问题。深入分析“十二五”时期全省发展面临的机遇和挑战，深入研究事关全局的重大问题、重大举措，要在规划引导的基础上，进一步拓展发展思路，创新发展模式，对关乎我省产业发展战略部署的重点行业、重点领域和关键行业企业的发展，着重从鼓励创新、放宽准入、减轻税负三方面给予政策支持。

　　（三）扩大内需与稳定外需相结合

　　内需、外需相互依存、相互促进。应抓紧完善和落实扩大消费的政策措施和制度保障，把经济增长的主要立足点放在扩大内需特别是消费需求上，增强消费需求对经济增长的拉动作用，进一步激发经济持续增长的内生动力。同时，要坚定不移地实施走出去战略，毫不动摇地大力发展开放型经济。加快转变外贸发展方式，大力优化出口产品结构，鼓励有自主知识产权和自有品牌的产品扩大出口。深度开发重点市场，积极拓展新兴市场。

　　（四）改善民生与经济发展相结合

　　改善民生既是发展的目的、也是发展的动力。把改善民生作为推动供需平衡增长的有效结合点，扎实办好民生实事和各项惠民工程，努力增加居民特别是农民和低收入群体收入，稳步提高社会保障水平，切实解决就业、医疗、卫生、教育、消费安全、住房保障等人民关注的重要问题，努力提高居民的消费水平，为消费结构持续升级提供有效支撑，在改善民生中增强消费对经济增长的拉动力，促进社会和谐稳定。